Реферат

Курсовая работа  44с., 22 источника, 3 приложения. 

ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ, ДОКУМЕНТ, УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ ДОКУМЕНТ, РЕКВИЗИТ, КЛАССИФИКАЦИЯ, УНИФИКАЦИЯ, СТАНДАРТИЗАЦИЯ.

Объект исследования: виды документов

Цель работы: изучить возникновение и этапы развития управленческой документации.

Рассмотрены основы организации работы с документами и классификация документов, изучено нормативное регулирование документационного обеспечения управления, рассмотрены образцы организационно - распорядительных документов.

Методы исследования: изучения документов, классификация, системный метод, формулярный анализ, унификация документов.

Научная новизна курсовой работы заключается в том, что изучено нормативное регулирование документационного обеспечения управления.

Практическая значимость работы связана с возможностью применения материалов курсовой работы в процессе преподавания в учебных заведениях  лекционных и практических занятий курсов «Документоведение», «Организация и технология документационного обеспечения управления».

ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет»

(КубГТУ)

Кафедра социологии, правоведения и работы с персоналом

Социально-гуманитарный факультет

УТВЕРЖДАЮ

зав. кафедрой социологии,

факультета: социально-гуманитарного

направления: 034700.62 -  «Документоведение и архивоведение»

Тема работы: «Возникновение и развитие управленческого документа»

Содержание задания :Основы возникновения и развития управленческого документа. Понятие документа. Классификация документов. Особенности возникновения и развития управленческого документа. Управленческий документ в разные исторические периоды России. Современное состояние управленческого документа.

Объем работы: 44стр.

Рекомендуемая литература: Сокова А.Н. – Делопроизводство №2/2004; Кушнаренко Н.Н Документоведение: учебник К.;Знания,2008.; Т.В. 

Актуальность темы: данная тема актуальна в применении на сегодняшний день, так как деятельность любого предприятия не может осуществляться без документации. Правильное составление, использование, передача и хранение информации в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами способствует эффективной работе предприятия и достижению поставленных задач и целей. Управленческие (организационно-распорядительные) документы координируют деятельность любой организации и обеспечивают реализацию поставленных задач. Многие формы управленческой деятельности выражаются посредством соответствующих документов: распорядительная деятельность — изданием различных распорядительных доку­ментов; планирование — посредством подготовки различных планов; учет — в виде составления и обработки статистической, бухгалтерской, оперативно-технической документации; контроль — путем сбора сведений в письменном виде. Как носители информации документы выступают в качестве непременного элемента внутренней организации любого учреж­дения, предприятия, любой фирмы, обеспечивая взаимодейст­вие их структурных частей и отдельных сотрудников. Они явля­ются основанием для принятия управленческих решений, слу­жат доказательством их исполнения и источником для обобще­ний и анализа, а также материалом для справочно-поисковой работы. В управленческой деятельности документ выступает и как предмет труда, и как результат труда.

Степень научной разработанности: вопросу возникновения и развития управленческой документации посвящены работы следующих представителей Российской науки: К.Г. Митяева, Т.В. Кузнецовой, Я.З.

 5

Лившица, М.П. Илюшенко, А.С. Малитикова, В.Д. Банаскжевича, К.И. Рудельсона. Можно отметить, что труды названных ученых внесли существенный вклад в исследование основных категорий документоведения, они освещают отдельные аспекты управления документацией.

Объект исследования: виды документов

Предмет исследования: эволюция управленческого документа

Цель исследования: изучить возникновение и этапы развития управленческой документации.

Задачи исследования:

- определить понятие «документ», «управленческий документ».

- рассмотреть классификацию документов.

- проследить изменение управленческих документов в разные периоды истории России.

- изучить образцы современных организационно-распорядительных документов.

Гипотеза исследования: возникновение управленческого документа напрямую связано с возникновением первых органов власти, с изменением которых со временем менялся формуляр и виды управленческих документов.

Теоретическую основу исследования составили работы таких авторов как: Т.В.Кузнецовой «Делопроизводство (организация и технологии документационного обеспечения управления)» учебник для вузов; Н.Н.Кушнаренко «Документоведение» учебник; Н.С.Ларьков «Документоведение» учебное пособие; Кирсанова М.В., Аксенов Ю.М. «Курс делопроизводства: Документационное обеспечение управления».

 6

Методологическая основа исследования: в работе были использованы принципы объективности и научности, системный подход, формулярный анализ, классификация.

Методы исследования: изучения документов, классификация, системный метод, формулярный анализ, унификация документов.

Научная новизна курсовой работы заключается в том, что изучено нормативное регулирование документационного обеспечения управления.

Практическая значимость работы связана с возможностью применения материалов курсовой работы в процессе преподавания в учебных заведениях  лекционных и практических занятий курсов «Документоведение», «Организация и технология документационного обеспечения управления».

Структура работы: работа состоит из введения, двух разделов, заключения и приложений.

7

1 Основы возникновения и развития управленческого документа

1.1           Понятие документа

В данном разделе речь пойдет о возникновении понятия «документ», «управленческий документ», о значениях этого термина определенных разными источниками.

С возникновением государства, аппарата управления и органов власти установилась необходимость документально оформлять и закреплять правовые отношения юридических и частных лиц. Так сформировалась официально-деловая письменная речь во всех языковых культурах. Деловое письмо призвано решать ряд универсальных задач: служить инструментом делового общения, языковым средством фиксации (документирования) управленческой, деловой, служебной информации. 

Документирование — регламентированный процесс записи информации на бумаге или ином носителе, обеспечивающий ее юридическую силу.[1] В деловом общении документиро­вание имеет особое значение. Действительно, ссылка на какую-либо устную договоренность или распоряжение может быть опровергнута или подвергнута сомнению, но если данная дого­воренность или распоряжение имеют форму документа, то ссылка на него обоснована юридически. Правила документирования устанавливаются правовыми актами каждого государства или вырабатываются традицией.

Итог документирования — создание документа.

Понятие «документ» является центральным, фундаментальным в понятийной системе документирования. Оно отражает признаки реально

 8

существующих предметов, служащих объектом практической  деятельности по созданию, сбору, аналитико-синтетической обработке, хранению, поиску,распространению и использованию документной информации в обществе.Это понятие широко используется во всех сферах общественной деятельности. Почти в каждой отрасли знания имеется одна или несколько версий его понимания в соответствии со спецификой тех объектов, которым придается статус документов.

В Федеральном законе от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" закреплено следующее определение поня­тия «документ»:

Документ — это зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.[2]

Так же существует множество понятий из других источников, например Большая советская энциклопедия определяет понятие документ как материальный объект, содержащий информацию в зафиксированном виде и специально предназначенный для её передачи во времени и пространстве.

Документ (от лат. documentum - доказательство).

1. Деловая бумага, служащая доказательством чего-нибудь, подтверждающая право на что-нибудь .Проездной документ. Оправдательный документ. Денежный документ.

2. Письменное официальное удостоверение, свидетельствующее о личности предъявителя .Удостоверение личности, паспорт. Выправить себе документ.

3. Акт, письменное свидетельство о чем-нибудь. Исторические документы.

 Каждый документ состоит из ряда составляющих его элемен­тов, которые называются реквизитами (наименование, автор, адресат, текст, дата, подпись и т.д.).

9

ГОСТ закрепляет следую­щее определение:

Реквизит документа — обязательный элемент оформления официального документа.[1]

Различные документы состоят из разного набора реквизитов. Число реквизитов определяется целями создания документа, его назначением, требованиями к содержанию и форме данного до­кумента. Для многих документов число реквизитов строго ограничено. Для ряда документов число и состав реквизитов уста­новлены законодательными и нормативными актами. Но в лю­бом случае, как следует из определения, информация, зафикси­рованная на материальном носителе, должна быть обязательно оформлена путем проставления необходимых реквизитов. Толь­ко тогда она становится документом.

В документоведении документ рассматривается как результат закрепления (отображения) фактов, событий, явлений объективной действительности и мыслительной деятельности челове­ка любым удобным способом на специальном материале.

Документы, зафиксировав (отобразив) информацию, тем са­мым обеспечивают ее сохранение и накопление, возможность передачи другому лицу, многократное использование, повторное и неоднократное возвращение к ней во времени. Они затраги­вают различные сферы деятельности человека и разделяются на текстовые и графические, традиционные (рукописные, машино­писные) и на машинных носителях, научные, технические, лич­ные и официальные и др.

Официальные документы — это документы, созданные юриди­ческими или физическими лицами, оформленные и удостоверенные в установленном порядке.

10

Среди них особую категорию составля­ют служебные (управленческие) документы, которые определяют­ся государственным стандартом как официальные документы, используемые в текущей деятельности организации.

Управленческий (организационно-распорядительный) документ - вид письменного документа, в котором фиксируют решение административных и организационных вопросов, а также вопросов управления, взаимодействия, обеспечения и регулирования деятельности органов власти, учреждений, предприятий, организаций, их структурных подразделений и должностных лиц.[1]

Как носители информации документы выступают в качестве непременного элемента внутренней организации любого учреж­дения, предприятия, любой фирмы, обеспечивая взаимодейст­вие их структурных частей и отдельных сотрудников. Они явля­ются основанием для принятия управленческих решений, слу­жат доказательством их исполнения и источником для обобще­ний и анализа, а также материалом для справочно-поисковой работы. В управленческой деятельности документ выступает и как предмет труда, и как результат труда.

Многие формы управленческой деятельности выражаются посредством соответствующих документов: распорядительная деятельность — изданием различных распорядительных доку­ментов; планирование — посредством подготовки различных планов; учет — в виде составления и обработки статистической, бухгалтерской, оперативно-технической документации; контроль — путем сбора сведений в письменном виде и т.д. Поэтому доку­менты можно классифицировать в соответствии с их назначени­ем как средства:

- регламентации деятельности (уставы, положения, регла­менты, правила,

11

инструкции и др.);

- распорядительной деятельности (приказы, указания, по­становления, решения, распоряжения и др.);накопления и обобщения информации (отчеты, акты, доклады и др.);

- передачи информации (письма, телеграммы, телефоно­граммы и др.).

1.2 Классификация документов

В процессе управления информация, зафиксированная в документе, является не только основанием для принятия решения, но и доказательством его исполнения, источником для анализа и обобщений, материалом для справочно - поисковой работы. Таким образом, в управленческой деятельности документ выступает как предмет и результат труда.

Основанием для создания документов в учреждении являются необходимость удостоверения наличия и содержания управленческих действий, передача информации, хранение и использование в течение определенного времени.

Чтобы выработать определенные принципы составления, оформления документов, формы и методы работы с ними, производится их классификация по целому ряду признаков.

Классификация (лат.classic – разряд, группа)  документа – это система их соподчинения, используемая как средство установления связей между классами документов, а также для ориентировки в их многообразии.

Классификация является одним из методов познания. Без нее

12

невозможно изучить многообразие существующих видов документов, систематизировать их, установить различия между видами документов, выделяемых по различным признакам. Правильно составленная комплексная классификация отражает закономерности развития документов, раскрывает связи между ними, помогает ориентироваться в любом их множестве, служит основой для  их упорядочения в документных системах.

Все документы по отражаемым в них видам деятельности де­лятся на две большие группы. Первая — это документы по общим и административным вопросам, т.е. по вопросам общего руковод­ства предприятием (организацией) и его производственной деятель­ностью. Эти документы могут составлять работники всех подраз­делений предприятий. Вторая группа — документы по функциям управления. Такие документы составляют работники финансовых органов, бухгалтерии, отделов планирования, снабжения и сбыта, других функциональных подразделений.

Документы классифицируются по наименованиям: служебные письма, приказы, протоколы, акты, докладные записки, договоры и т.д. Оформление всех этих документов унифицировано, но по содержанию они могут быть совершенно разными.

Классификация по информационной составляющей документа:

-       По содержанию – в основу положен признак содержания(смысла) документа

-       По уровню обобщения информации: первичные - содержащие информацию, которая является изложением (описанием) результатов изучения, исследований, разработок и т.д. и оригинальна по своему характеру; вторичные  - являющиеся результатом аналитико-синтетической переработки одного или нескольких первичных

13

документов.

-       По характеру знаковых средств фиксации информации: текстовые и нетекстовые

-       По мерности записи информации – место, занимаемое документом(его материальной основой) в пространстве. Различают одно-,двух- и трехмерные (объемные) документы

-       По предназначенности для восприятия информации: человекочитаемые и машиночитаемые.

-       По каналу восприятия информации: визуальный, тактильный, аудиальный, аудиовизульный документы.

-       По степени распространенности: опубликованный, неопубликованный и непубликуемый документы.

-       По способу документирования (или закрепления информации на носителе): рукописный, печатный, механический, магнитный, фотографический, оптический, лазерный и электронный документы.

Классификация по физической(материальной) составляющей документа:

-       По материалу носителя информации: искусственная и естественная материальная основа.

-       По материальной конструкции или форме носителя информации: документ листовой, кодексовый, карточный, лентовый, дисковый, комбинированный.

Классификация документом по обстоятельствам их бытования во

14

внешней среде:

-       По регулярности выхода в свет: периодические и непериодические.

-       По времени появления во внешней среде: оригинал и копия.

-       По месту происхождения: местный, региональный, национальный(общегосударственный), зарубежный(иностранный)

Типологическая классификация документов

Типология документа – это отнесение его к определенному типу по совокупности признаков.

Наиболее существенные типообразующие признаки для классификации документов – это целевое назначение документа, читательский адрес, характер информации или стиль изложения (жанр) произведения и др.

Целевое назначение документа – это обусловленность его потребностями той или иной сферы общественной деятельности: науки, производства, образования, управления и т.д.

Целевое назначение тесно связано со специфическими функциями, выполняемыми отдельным документом или совокупностью документов.

В основу классификации можно положить типологию документов по следующим функционально-целевым установкам:

-       Обеспечение управления обществом (официальный документ)

-       Обеспечение научной информацией общества (научный документ)

-       Обеспечение популярности достижений науки, техники, производства, 15

их истории (научно-популярный документ)

-       Обеспечение процесса обучения и воспитания (учебный документ)

-       Обеспечение производства (производственный документ)

-       Обеспечение общества справочными данными(справочный документ)

-       Обеспечение вторичной информацией общества о содержании источников первичной информации(информационный документ)

-       Обеспечение ознакомления общества с содержанием художественных произведений(литературно-художественный документ)

Целевое назначение – важнейшая характеристика документа, в значительной степени определяющая его форму, композицию, стиль изложения и т.п.

Таким образом, на основе комплекса признаков образуются типы документов по которым строится общая, отвлеченная от отраслевой специфики, основная классификация документов. Между типами и видами документов существует тесная взаимосвязь, поэтому существуют трудности в их четком разграничении.[3]

16

2 Особенности возникновения и развития управленческого документа.

2.1 Управленческий документ в различные исторические периоды России.

Во втором разделе мы изучим управленческие документы в различные исторические периоды России, их виды, особенности оформления и информацию, закрепленную за каждым видом документа, а также состояние современных организационно-распорядительных документов.

История возникновения и развития управленческой документации непосредственно связана с развитием делопроизводства в России, эволюция которого в свою очередь связана с историей России. Самый ранний этап – управленческие документы в Древнерусском государстве.

На ранних стадиях развития Древнерусского государства и в период феодальной раздробленности государственных учреждений еще не существовало. Но уже в V в. до нашей эры древнеримский плебс требовал введения четких «писанных» законов. Создание зафиксированных на бумаге законов и правил было также главным требованием средневековых восстаний. Документы в то время носили правовой характер отношений. Когда же появились законы, от делопроизводителя требовалось абсолютная точность формулировок и безукоризненное знание формы изложения, иначе документ терял силу. С развитием письменности документы стали способом общения и передачи информации. 

В X в. в Древнерусском государстве была культура написания документов, стали вырабатываться устойчивые образцы обращений и

17

завершений в документах, формуляры, т.е. типовые устойчивые формы отдельных, наиболее распространенных документов, из которых составлялись своеобразные пособия по делопроизводству – «формулярники». Самой древней формой управленческого документа на Руси была грамота -деловой документ (главным образом, так называли акты) и письма (официальные и частные). Термин заимствован из Византии, где grammata обозначала послания, указы а также любые другие письменные документы.. С увеличением объемов делопроизводства менялась графика письменности: первоначально документы составлялись уставной манерой письма, характерной для книжного дела с выписыванием букв с прямыми очертаниями. Документы писались сплошным текстом, без разделения на отдельные слова. Из знаков препинания к XIV в. стала использоваться точка в конце предложения.

Период становления и развития государственного делопроизводства принято называть приказным периодом - по названию первых государственных учреждений - приказов. Этот период охватывает время с XV по XVII вв. Видовой состав документов приказного делопроизводства был довольно однообразным. Все существовавшие в этот период управленческие документы группируются в следующие основные виды: грамоты (царские указы или указные грамоты), приговоры, наказы, доклады, памяти, отписки. Однако внутри каждого вида существовало множество разновидностей. Отписки - документы, поступавшие в приказы с мест, от воевод; грамоты - это царские указы, посылаемые из приказов на места - боярам, воеводам, приказным людям. Приказы представляли царю отписки или доклады; воеводам и другим местным начальникам царь давал наказы; приказы между собой сносились памятями. Важнейшим признаком официального документа является его формуляр - совокупность

18

устойчивых информационных элементов (реквизитов, языковых формул) документа, расположенных в определенной последовательности, специфической для каждого вида документа. Формуляр – результат повторяемости управленческих ситуаций и управленческих действий. В документах приказного делопроизводства большинство реквизитов еще не выделилось из текста, т.е. обращение, адресат, дата документа, обозначение автора и др. и собственно содержание документа составляли один сплошной текст. Как правило, документ начинался с обращения, даты или обозначения автора и адресата документа. Можно сказать, что в формуляре документов приказного периода существует  наличие устойчивых форм, образцов, по которым совершалось делопроизводство. Процедура подготовки документов в приказном делопроизводстве включала следующие основные этапы поступление документа на рассмотрение; подготовка дела к "докладу"; рассмотрение и решение дела; оформление документа, содержащего решение. 
         В целом, в приказной период постепенно создается система делопроизводства центральных и местных учреждений, складываются кадры делопроизводственных служащих, создаются устойчивые формы управленческих документов и приемы их составления. Были разработаны вопросы о правильном ведении регистрации документов, что обеспечивало сохранность документов, оперативное ведение справочной работы, контроль за движением документов и их исполнением. Также были подробно проработаны вопросы документирования и движения дел (документооборота).

Следующий этап развития управленческой документации связан с учреждениеv коллегий Петром I .Первоначально каждая коллегия руководствовалась своим регламентом, затем законодательной основой реформы стал "Генеральный регламент", утвержденный Петром I 28 февраля

19

1720 г. Генеральный регламент ввел систему делопроизводства, получившую название "коллежской" по названию учреждений нового типа - коллегий. Можно сказать, что с изданием Генерального регламента делопроизводство становится на твердую почву закона. В нем подробно проработаны и вопросы документирования и движения дел (документооборота). Серьезным новшеством было введение подписи руководителя присутственного места на документе и членов коллегии, принимавших участие в решении вопроса. Впервые Петр I стал лично подписывать издаваемые им указы. Все делопроизводство коллегии велось под наблюдением секретаря. Важные бумаги составлял он сам, остальные готовились под его надзором. Канцелярская работа распределялась между служащими, и обязанность каждого была строго определена регламентом. Так, нотариус вел протоколы ("повседневные записки") по всем делам, решавшимся в коллегии. Каждый день на особом листе он записывал все дела, какие докладывались присутствию и составлял по ним резолюцию – решение, принятое должностным лицом или совещательным органом. По окончании месяца эти листы переписывались набело и переплетались. Нотариус же вел реестр нерешенных дел, а секретарь против каждого отмечал, у кого оно находится в производстве. Этот реестр постоянно находился на столе присутствия перед местом президиума, чтобы члены коллегии могли видеть, сколько у них нерешенных дел. Актуариус вел общий журнал всем входящих бумаг, хранил у себя бумаги, отвечал за их сохранность и заведовал заготовлением канцелярских принадлежностей. Если в приказах на поступивших документах дьяк проставлял дату поступления, то в коллегиях наряду с датой появляется и регистрационный номер, соответствующий номеру записи в регистрационной книге. Генеральный регламент устанавливал процедуру рассмотрения и решения вопроса, которая включала: вступление дела, подготовку дела к слушанию (рассмотрению и решению), слушание дела и

20

принятие решения, оформление решения и доведение его до исполнителя, контроль за исполнением решения, архивное хранение дел. 
Все пакеты, адресованные в адрес коллегии, сдавались дежурному чиновнику, который расписывался в получении и не распечатывая передавал в присутствие. Указы, присылаемые из Сената, распечатывались в присутствии самим президентом коллегии, а остальные бумаги - старшим членом присутствия. Далее все поступившие бумаги помечались секретарем с обозначением времени их поступления и сдавались актуариусу для записи в регистрационных книгах. При этом на самом входящем документе проставлялся регистрационный номер, а в регистратуре помечалось, в какой стол передана бумага на исполнение. Канцелярским служащим каждый документ передавался под расписку, вносившуюся в квитанционную книгу. При возвращении дела такие расписки уничтожались, и в книге отмечалось время возвращения дела. Предварительной подготовкой дела для рассмотрения в присутствии коллегии занимались помощники секретаря и канцеляристы под руководством секретаря. Подготовка дела к докладу включала сбор всех необходимых справок по данному делу (для этого в другие учреждения могли направляться канцелярские запросы) и выписку всех существующих узаконений по данному делу. Результатом этой работы являлся доклад и краткая записка по делу (или экстракт) с кратким изложением существа вопроса, всех обстоятельств дела и существующих законов, в соответствии с которыми должно решаться дело. Ход обсуждения вопроса и принятое решение записывалось нотариусом в протокол ("повседневную записку" или журнал). Если член коллегии имел особое мнение, он имел право требовать записать его в протокол, и его требование исполнялось. Протоколы подписывались всеми членами коллегии в тот же день. Таким образом, Генеральный регламент предусматривал систематическую запись всего хода обсуждения дел.

21

В этот период значительно усложняется система делопроизводства.В коллежском делопроизводстве возникло большое число новых документов, а документы приказного делопроизводства получили новые названия, что явилось результатом массированного проникновения в русский язык заимствованных слов, отразившего западнический характер всех петровских преобразований. Появились и новые названия документов: векселя, облигации, реляции, мемории, рапорты, журналы, протоколы, корреспонденция, инструкция и др. Приговоры, указные грамоты, наказы заменены указами, регламентами, инструкциями, резолюциями; переписка - памяти и отписки - заменены отношениями, рапортами,  доношениями, реляциями, ведениями, известиями.  В 18 веке частные лица продолжали обращаться в государственные учреждения в форме челобитных, затем закреплялось новое название – прошение. Для переписки между военными характерны такие документы, как рескрипты ,реляции, рапорты, донесения, ордера, предписания. Учет личного состава фиксировался в штатах, табелях, списках, ведомостях. Ход военных действий отражался в дислокациях, диспозициях.Договорные отношения с иностранными государствами закреплялись в трактатах, договорах, конвенциях, инструментах, протоколах. Судебная документация состояла из допросов, клятвенных обещаний, показаний; результат суда отражался в приговорах, определениях, выписках из журналов. Для бухгалтерского учета вели баланс, таблицы, показывающие состояние хозяйственной деятельности. Существенные изменения в петровское время претерпевает и форма документов. Для многих из них разрабатываются "генеральные формуляры" - образцы, по которым следовало составлять документы. В коллежском делопроизводстве выделяется из текста и становится самостоятельным элементом формуляра дата документа: во многих документах она пишется под текстом с левой стороны листа. Самостоятельным элементом формуляра становится и

 22

наименование документа; в некоторых случаях к нему примыкает обозначение краткого содержания документа. Кроме реквизитов, выделившихся из текста, появляется ряд реквизитов, отражающих различные стадии процесса документирования или стадии обработки документов: подписи, отметки о согласовании, регистрационные индексы, отметка о контроле, отметка о направлении в дело и др. В целом, делопроизводство коллегий характеризовалось значительным увеличением письменной работы и формальностей, на что жаловались современники.

Система министерства и управленческий документ

Начало XIX в. ознаменовалось новой реформой государственного управления и делопроизводства, которая затронула главным образом верхний уровень управления - высшие и центральные учреждения, и вместе с реформами Екатерины II в последней четверти XVIII в. завершила формирование системы центральных и местных учреждений. Следует отметить, что само понятие делопроизводства (этот термин появился во второй половине XVIII в.) обозначало деятельность, которой занималась не только и не столько канцелярия, сколько весь аппарат учреждения в целом. Термин "делопроизводство" происходит от сочетания слов "производство дела", а под "делом" в то время понималась не папка с документами, как в современном делопроизводственном значении этого слова, а рассматриваемый и решаемый вопрос: производство дела - это не что иное, как решение дела. Поскольку всякое решение предполагало его письменную фиксацию на всех стадиях, то, естественно, делопроизводство понималось и как "правила, коими канцелярия руководствуется в составлении докладных записок, журналов, определений и актов вообще, и исполнительных бумаг".Все поступающие в министерство дела делились на три категории: текущие дела (дела, поступавшие на общих основаниях в соответствии с

23

установленным порядком) - донесения, ведомости, представления, переписка и др.; чрезвычайные дела - для их решения требовалось принятие новых постановлений, или дела по обнаруженным злоупотреблениям; дела, "не терпящие времени", или срочные. Дела чрезвычайные и срочные рассматривались в первую очередь. Документы, создававшиеся в процессе "производства дела" можно разделить на две группы: документы, составлявшие внутреннее делопроизводство учреждения (записки, справки, выписки, журналы заседаний, регистрационные журналы, настольные реестры и др.), и документы, поступавшие в учреждение из других учреждений и отправлявшиеся в другие учреждения, в том числе - "исполнительные бумаги".Поскольку еще в последней четверти XVIII в. сложилась "иерархия властей и мест", определившая систему "сношений" учреждений различных типов, то министерскому делопроизводству ничего не оставалось, как "вписаться" в эту систему, что и произошло. От вышестоящих учреждений министерства получали: от императора - указы, повеления; от Государственного совета - высочайше утвержденные мнения; от Сената - сенатские указы; от Комитета министров - выписки из журналов заседаний. Министры в вышестоящие инстанции направляли высочайшие доклады (императору), мнения, предложения, представления. С равными учреждениями министерства обменивались посредством отношений, сообщений, официальных писем. Подведомственным местам и лицам направляли предписания министров, от них получали рапорты, донесения, представления. Таким образом, система министерского делопроизводства дополнила сложившуюся еще в конце XVIII в. систему документирования местных учреждений. Серьезные изменения в системе управления, соответствующая перестройка системы документирования деятельности новых учреждений привели к изменениям формы документа. В делопроизводстве истерств появляются бланки учреждений с угловым расположением реквизитов. Бланки печатались типографским способом или

24

писались от руки. В состав реквизитов бланка включается наименование учреждения, наименования структурных подразделений, отражающие место подразделения - автора в структуре учреждения (департамент, отделение, стол). Дата документа также включается в состав реквизитов бланка, как и регистрационный индекс документа Занимает свое обособленное место заголовок к тексту документа, располагаясь непосредственно под реквизитами бланка (практически также, как и в современных документах). Появляется и ссылка на поступивший документ (прототип современного реквизита "Ссылка на дату и номер входящего документа"), которая не имеет пока унифицированного вида и может выглядеть по-разному: "Ответ на ?..." или: "От такого-то" и т.п.

Приобретает устойчивый вид и реквизит "Адресат", появившийся еще в XVIII в. в коллежском делопроизводстве, - это указание должности лица в дательном падеже или наименование присутственного места. Получает определенную форму удостоверение документа: подписи и скрепы на документе включают наименование должности лица, подписавшего или скрепившего документ и его личную подпись. Несмотря на существенные изменения, которые претерпела система министерского делопроизводства, особенно в начальный период своего становления, к концу XIX в. жизнь требовала более гибких форм делопроизводства и его ускорения. Для быстро меняющихся общественных отношений система министерского делопроизводства продолжала оставаться громоздкой и неповоротливой, несмотря на то, что в последней трети XIX в. сначала в делопроизводстве военного ведомства, а затем и в гражданских министерствах и учреждениях начинают использоваться пишущие машинки. Их появление стало поистине революционным шагом в документировании деятельности учреждений. Оно ускорило все письменные работы канцелярии, позволило одновременно изготавливать несколько копий документов, существенно сократив объем

25

рукописных работ. Более того, машинописный текст приобрел более компактную форму, за счет чего сократился объем документов.

Появление телеграфа вызвало к жизни новый вид переписки -телеграммы,которые очень быстро сделались массовыми документами; изобретение телефона привело к появлению телефонограмм - письменной записи переданного по телефону сообщения.

На протяжении всего XIX и начала XX вв. осуществляется законодательная регламентация делопроизводства высших, центральных и местных учреждений. Благодаря принятой в то время системе кодификации законодательства в Сводах законов Российской империи достаточно легко получить подробные сведения о законодательной регламентации делопроизводства учреждений любого уровня.

Для оформления административных документов принято постановление СНК от 2 марта 1918 г. "О форме бланков государственных учреждений", в котором перечислялись обязательные реквизиты бланка документов. В период становления советского государственного аппарата много внимания уделялось упрощению и рационализации делопроизводства. Так как на протяжении длительного времени происходило усложнение документооборота в стране, в ХХ веке предпринимают действия к упрощению делопроизводства для более удобной передачи, хранении, использования информации, так как с изменением государственных учреждений увеличивался объем документации и делопроизводство нуждалось в рационализации.

Был предложен новый проект делопроизводства.В проекте "новой системы делопроизводства" ИТУ излагались следующие общие принципы оптимизации деятельности обследуемых объектов: 1)организация  

26

делопроизводства должна быть единой для всего учреждения; 2)регистрация документов должна быть однократной и производиться в самой упрощенной форме; отказ, где возможно, от регистрации; 3)количество инстанций, через которые проходит каждый документ, сокращается до минимума; 4)справочная работа обеспечивается с наименьшей затратой энергии и времени; 5)контроль исполнения документов должен быть проверкой по существу, не носить формальный характер; 6)наблюдение, руководство и ответственность за постановку делопроизводства возлагается на определенное лицо. 
        После изложения общих принципов давались конкретные рекомендации по совершенствованию делопроизводства для обследуемого объекта. Важным этапом в развитии проблем делопроизводства можно считать подготовленный ИТУ проект "Общих правил документации и документооборота" (издан в 1931 г.). В нем аккумулирован передовой практический опыт, накопленный к этому времени различными ведомствами и организациями, обобщены исследования отечественных и зарубежных ученых. Предполагалось ввести "Общие правила" в качестве типовых и единых для всех учреждений. В "Правилах" последовательно и полно представлена вся технология выполнения операций, включая подготовку дел к сдаче в архив и их архивное хранение. Вполне уместно, учитывая высокий научный уровень исполнения "Правил", их общегосударственную значимость, сравнение этого документа с Единой государственной системой делопроизводства (ЕГСД). К сожалению, "Правила" не были доработаны по отзывам учреждений и окончательно не утверждены. ИТУ ликвидировали в апреле 1932 г. 
       При всем разнообразии видов и форм документов, реально циркулирующих в советских учреждениях, продолжали оставаться неупорядоченными по форме и содержанию потоки документации. В этой

27

связи к концу 20-х гг. остро встала проблема их унификации и стандартизации. В ИТУ организовали специальное структурное подразделение, занимавшееся этими вопросами на общесоюзном уровне - Кабинет стандартизации. Им были разработаны стандарты служебных писем, телеграмм, телефонограмм, протоколов, извещений и др. Стандартизировались материалы, применяемые в делопроизводстве (бумага, чернила, ленты для пишущих машинок и т.п.); средства и предметы конторского труда, включая офисную мебель. Успешной была деятельность Кабинета по стандартизации форматов бумаги (использовался, в частности, опыт Германии). 
       В 20-е гг. развивались и системы специальной документации. С учетом полного доминирования концепции построения социализма акцент был сделан на документировании таких функций, как планирование, учет, контроль. Постепенно документы, создаваемые в сфере планирования, становились более упорядоченными по структуре, содержанию показателей и по форме.
В 30-е гг. формируется и укрепляется жесткая, централизованная административно-командная система управления, исключающая возможность рассмотрения альтернативных подходов к организации государственного делопроизводства. Установилась жесткая система полномочий в издании определенных видов документов для каждой иерархической структуры. Указанные нововведения упростили и упорядочили процессы документирования в высших эшелонах власти. В этот период проводились исследования по стандартизации и унификации специальных систем документирования. Определенные успехи были достигнуты в рационализации бухгалтерской и кадровой документации, предпринимались неоднократные попытки властных структур изменить к лучшему работу с заявлениями, жалобами и письмами трудящихся. В 1928

28

году Государственным институтом техники управления совместно с архивной службой были изданы «Правила постановки архивной части делопроизводства в государственных, профессиональных и кооперативных учреждениях и предприятиях РСФСР», в которых давались рекомендации по составлению перечней документов и дел, циркулирующих в учреждениях, и правила их уничтожения (для документов с истекшими сроками хранения).
В 1931 году был издан проект «Общим правил документации и документооборота». В нем обобщался передовой практический опыт, накопленный к тому времени различными ведомствами и организациями, обобщены исследования отечественных и зарубежных ученых.
В 1966 г. был учрежден Всесоюзный научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД). Он разработал Единую государственную систему делопроизводства (ЕГСД).
В 1988 г. начальник Главного архивного управления утвердил «Государственную систему документационного обеспечения управления» (ГСДОУ). Этот документ до настоящего времени остается основным нормативным документом по организации делопроизводства в нашей стране. ГСДОУ несколько раз переиздавалась, редактировалась, из нее изымались и добавлялись отдельные положения. [4]

2.Современное состояние управленческого документа.

Современная классификация управленческой документации закреплена в ОК 011-93 – Общероссийском классификаторе управленческой документации. ОК 011-93 определяет 9 унифицированных систем документации:

1.Унифицированная система организационно-распорядительной документации (УСОРД)

29

2.Унифицированная система первичного учета документации

3.Унифицированная система банковской документации

4.Унифицированная система финансовой, учетной и отчетной бухгалтерской документации бюджетных учреждений и организаций.

5.Унифицированная система отчетно – статистической документации.

6.Унифицированная система учетной и отчетной бухгалтерской документации предприятий.

7.Унифицированная система документации по труду.

8.Унифицированная система документации пенсионного фонда РФ.

9.Унифицированная система внешне - торговой документации.

УСОРД включает в себя:

1.Документацию по созданию организации предприятия.

2.Документацию по реорганизации предприятия.

3.Документацию по ликвидации организации предприятия

4.Документы по приватизации государственной и муниципальной организации предприятия.

5.Документацию по распорядительной деятельности организации предприятия.

6.Документацию по организационно-нормативному регулированию деятельности организации предприятия.

7.Документацию по оперативно-информационному регулированию деятельности организации предприятия.

8.Документацию по приему на работу.

9.Документацию по переводу на другую работу.

30

10.Документацию по увольнению с работы.

11.По оформлению отпусков.

12.По оформлению поощрений.

13.По оформлению дисциплинарных взысканий.

УСОРД представлена тремя основными группами документов:

организационно-правовыми, распорядительными, информационно-справочными.

Организационная документация.

К организационно-правовым документам относятся: устав, положение, регламент, должностные инструкции, инструкции по отдельным видам деятельности, штатное расписание, правила, памятки и другие. Они содержат положения строго обязательные для исполнения и реализации нормы административного права. Данные документов обязательно утверждаются руководителем организации или коллегиальным органом.

Все государственные, муниципальные, частные предприятия, об­щественные объединения действуют на основе устава.

Устав — это свод правил, регистрирующих деятельность орга­низаций, учреждений, обществ и граждан, их взаимоотношения с другими организациями и гражданами, права и обязанности в оп­ределенной сфере государственной или хозяйственной деятельно­сти. Существуют, например, Устав добровольного спортивного об­щества, Устав акционерного общества, Устав товарищества с огра­ниченной ответственностью и т.д. Отдельно следует выделить уставы, определяющие организацию той или иной сферы деятель­ности Вооруженных Сил РФ (Строевой устав, Дисциплинарный устав и т.д.). В оформлении уставов должны присутствовать следующие рек­визиты: наименование министерства, наименование организации, вид документа,

31

индекс, дата, место издания, гриф утверждения (в случае частного предприятия указать, кем оно зарегистрирова­но). В реквизите «текст» необходимо предусмотреть такие разде­лы, как общие положения, основные функции, права и обязаннос­ти, руководство, взаимоотношения и связи, -производственно-хо­зяйственная, коммерческая деятельность, имущество и средства, контроль, проверка и ревизия, реорганизация или ликвидация. В зависимости от формы частной собственности (товарищество с ограниченной ответственностью, акционерное общество закрыто­го либо открытого типа и т.д.) разделы в тексте изменяются, добав­ляются. Включаются, например, такие разделы, как уставный ка­питал, акции и ценные бумаги, распределение прибыли, формиро­вание фондов и т.д. После текста ставится подпись руководителя.

Положение — это нормативный акт, устанавливающий поря­док образования, структуру, функцию, компетенцию, обязанности и организацию работы системы государственных органов (таковы общие положения о министерствах РФ), одного органа (например, Положение о государственной автомобильной инспекции, Поло­жение об общем отделе администрации области и т.д.) либо струк­турного подразделения (комиссии, группы). В отдельную группу следует выделить положения, регулирующие совокупность орга­низационных, трудовых и других отношений по конкретному воп­росу (например, Типовое положение о ведении делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан в государствен­ных органах, на предприятиях, в учреждениях; наиболее много­численны разновидности положений о проведении конкурсов, смот­ров и т.д.). Положения бывают типовые и индивидуальные. Типовые раз­рабатываются для системы учреждений и предприятий. В текст положения необходимо включить такие разделы, как общая часть (пре­амбула), основные функции, права, порядок образования и орга­низации работы и др. в зависимости от характера

 32

положения.

В формуляр-образец положения входят следующие реквизиты: наименование министерства, ведомства,наименование организа­ции, наименование структурного подразделения, дата, индекс, наи­менование вида документа, место издания, гриф утверждения,, за­головок к тексту, текст, подпись, отметка о согласовании. Уставы и положения являются сложными документами. Их структура и содержание, как правило, определяются учреждения­ми-разработчиками.

Инструкция — это правовой акт, издаваемый органом государ­ственного управления (или утверждаемый его руководителем) в це­лях установления правил, регулирующих организационные, науч­но-технические, технологические, финансовые и иные специальные стороны деятельности учреждений, организаций, предприятий (их подразделений и служб), должностных лиц и граждан. Инст­рукции издаются также в целях разъяснения и определения поряд­ка применения законодательных актов и распорядительных доку­ментов (например, приказов). Заголовок инструкции должен четко очерчивать круг вопросов, объектов и лиц, на которые распространяются ее требования (на­пример, «Инструкция о ведении делопроизводства в аппарате Ад­министрации Новосибирской области», «Должностная инструкция ин­спектору по контролю...»).

Текст инструкции разбивается по определенной логической схе­ме на разделы, пункты и подпункты. Как правило, инструкция начи­нается с раздела «Общие положения», в котором указываются цели ее издания, область распространения, порядок применения и другие сведения общего характера. Инструкция является докумен­том постоянного или длительного действия (до замены ее новой).

Поскольку текст инструкции носит характер указания, в ней рекомендуются 33

четкие формулировки со словами, имеющими рас­порядительное значение, типа «должен», «следует», «необходи­мо», «имеет право», «не допускается», «рекомендуется», «запрещается» и т.д. Текст инструкции излагается от третьего лица (на­пример, «Руководители или по их поручению другие должностные лица государственных органов, предприятий, учреждений и органи­заций должны систематически анализировать, обобщать предложе­ния, заявления, жалобы граждан, содержащиеся в них практические замечания...») или в безличной форме (например, «Повторным пред­ложениям, заявлениям,     жалобам граждан при их поступлении при­сваивается очередной регистрационный индекс, в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указываются регист­рационные индексы первого предложения, заявления, жалобы...»).

Инструкция оформляется на общем бланке. Она утверждается специальным распорядительным актом или непосредственно ру­ководителем. На инструкции может быть сделана пометка о том, что она является приложением к распорядительному документу. При утверждении инструкции распорядительным документом (приказом, распоряжением и т.д.) в нем устанавливается срок вве­дения инструкции, перечисляются необходимые организацион­ные мероприятия, указываются ответственные исполнители. Если в тексте распорядительного документа не указан срок введения инструкции, таковым считается день подписания и регистрации документа.

Распорядительные документы.

Основное назначение распорядительных документов – регулирование деятельности, позволяющее органу управления обеспечивать решение поставленных задач, получать максимальный эффект от деятельности организации. К таким документам относятся: приказ, распоряжение, указание, указ, постановление, решение.

34

Решение как распорядительный документ является правовым актом, принимаемым коллегией министерства или ведомства, на­учным советом и т.д.

Распоряжение — акт управления государственного органа, име­ющий властный характер, изданный в рамках присвоенной долж­ностному лицу, государственному органу компетенции, имеющий обязательную силу для граждан и организаций, которым это рас­поряжение адресовано.Распоряжения являются подзаконными актами и делятся на две группы: распоряжения общего, длитель­ного действия и распоряжения, касающиеся конкретного вопроса, отдельного случая. Распоряжения издают правительство, министер­ства, ведомства, администрации краев, областей, городов, районов, администрации предприятий, учреждений в пределах прав, предо­ставленных им законами Российской Федерации.

Указание — распорядительный документ, издаваемый мини­стерствами, ведомствами, организациями преимущественно по воп­росам информационно-методического характера, а также вопросам, связанным с организацией исполнения приказов, инструкций и других актов. Право подписи указаний делегируется руководите­лем своим заместителям или руководителям подразделений в пре­делах их компетенции. Подготовка и оформление указаний прово­дятся в соответствии с установленным порядком подготовки и офор­мления приказов.

Приказ—правовой акт, издаваемый руководителями министерств, ведомств, отделов, управлений, учреждений, объединений, организа­ций, предприятий, действующими на основе единоначалия. Приказ издается для решения основных оперативных задач, стоящих перед данным органом. По юридической природе приказ может быть нор­мативным актом управления, содержащим нормы права, реализую­щие определенные сферы общественных

35

отношений, и актом приме­нения норм права (например, приказ о назначении на должность).

Приказ является самым распространенным видом распоряди­тельного документа, применяемого в практике управления. Он из­дается по вопросам создания, ликвидации, реорганизации учреж­дений или их структурных подразделений, утверждения положе­ний, инструкций, правил и тому подобных документов, требующих утверждения, организации, предприятия, а также по кадровым вопросам приема, перемещения, увольнения работников и т.д. По­средством приказа руководитель ставит перед работниками основ­ные задачи, указывает пути решения принципиальных вопросов. Приказ обязателен для всех работников данной организации или отрасли. В отдельных случаях приказ может касаться широкого круга организаций и должностных лиц независимо от их подчи­ненности.

Информационно-справочные документы.

Информационно-справочные документы сообщают сведения, побуждающие принимать определенные решения, т.е. инициируют управленческие решения, позволяют выбрать тот ли иной способ действия. К таким документам относятся: деловое письмо, протокол, докладная записка, предложение, представление, объяснительная записка, заявление, акт, справка, сводка, заключение, отзыв, список, перечень и другие.

Справка — это документ, содержащий описание и подтвержде­ние тех или иных фактов и событий. Справки бывают двух видов: с информацией о фактах и событиях служебного характера и вы­даваемые заинтересованным гражданам и учреждениям для удос­товерения того или иного юридического факта. Более многочис­ленную группу составляют справки второго вида. Они выдаются ежедневно. Это — справки о подтверждении места учебы и рабо­ты, о занимаемой должности, заработной плате, месте прожива­ния, наличии

36

иждивенцев и т.п.

Докладная записка — документ, адресованный руководителю данного или вышестоящего учреждения и информирующий его о сложившейся ситуации, имевшем место явлении или факте, о вы­полненной работе, а также содержащий выводы и предложения со­ставителя. Докладная записка готовится как по инициативе самого работника, так и по указанию руководства. Цель инициативной док­ладной записки — побудить руководителя принять определенное решение. Поэтому текст ее четко делится на две части. В первой, констатирующей (описательной), излагаются имевшие место фак­ты или описывается ситуация, во второй излагаются предложения, просьбы. Докладными записками информируют руководителя о ходе работ. Такие записки представляются регулярно.

Объяснительная записка—это документ, поясняющий содержа­ние отдельных положений основного документа (плана, отчета, про­екта и т.п.) или объясняющий причины какого-либо события, факта, поступка. Соответственно объяснительные записки можно разделить на две группы. К первой относятся документы, чаще всего сопровож­дающие основной документ и поясняющие содержание его отдель­ных положений. Они оформляются на общем бланке учреждения. Вторую группу составляют объяснительные записки по поводу каких-либо происшествий, сложившихся ситуаций, поступков и поведения отдельных работников. Текст таких записок должен быть убедитель­ным, содержать неопровержимые доказательства. Как и внутренние докладные записки, они оформляются на чистых листах бумаги с вос­произведением тех же реквизитов и подписываются составителем.

Акт—документ, составленный несколькими лицами и подтвер­ждающий установленный факт, событие, действие. Чаще всего акты составляются комиссиями, как постоянно действующими, так и

37

назначаемыми распорядительным документом (обычно приказом) по указанию вышестоящей организации или руководителя. В отдель­ных случаях акт может быть составлен одним или несколькими должностными лицами.

Так как современное состояние документальной среды связано с развитием информаци­онных технологий. Большое значение в современном управлении приобре­тают компьютерные технологии и средства, обеспечивающие на базе дейст­вующего законодательства и других правовых норм оперативность фикса­ции, сбора, обработки, поиска и передачи информации, надежность ее хра­нения, удаленный доступ, предоставление информации в нужное время, на нужном носителе и в нужной форме, с учетом всех требований. Управление документами в современных условиях - сложная организационно-техническая задача. Без решения данной задачи в области управления документооборотом организации может воцариться настоящий хаос. Потеря документов, затягивание согласования - эти и многие другие отрицательные последствия неграмотного управления документами можно избежать, внедрив корпоративную систему электронного управления документами (СЭД). Поэтому новое значение в управленческое деятельности приобретает электронный документ – это совокупность данных, зафиксированных на материальном носителе и/или передаваемых по электронным каналам связи с реквизитами, позволяющими идентифицировать эту информацию и ее автора. Электронный документ может создаваться на основе документа на бумажном носителе, на основе другого электронного документа либо порождаться в процессе информационного взаимодействия сторон без каких-либо прообразов.[5]

38

Заключение

Деятельность любого предприятия не может осуществляться без документации. Правильное составление, использование, передача и хранение информации в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами способствует эффективной работе предприятия и достижению поставленных задач и целей. Управленческие (организационно-распорядительные) документы координируют деятельность любой организации и обеспечивают реализацию поставленных задач. Многие формы управленческой деятельности выражаются посредством соответствующих документов: распорядительная деятельность — изданием различных распорядительных доку­ментов; планирование — посредством подготовки различных планов; учет — в виде составления и обработки статистической, бухгалтерской, оперативно-технической документации; контроль — путем сбора сведений в письменном виде. Как носители информации документы выступают в качестве непременного элемента внутренней организации любого учреж­дения, предприятия, любой фирмы, обеспечивая взаимодейст­вие их структурных частей и отдельных сотрудников. Они явля­ются основанием для принятия управленческих решений, слу­жат доказательством их исполнения и источником для обобще­ний и анализа, а также материалом для справочно-поисковой работы. В управленческой деятельности документ выступает и как предмет труда, и как результат труда. В ходе курсовой работы было определено понятие «документ», «управленческий документ»,электронный документ. Рассмотрена классификация и управленческих документов и их эволюция на разных исторических этапах истории России.

39

Список использованных источников

1. ГОСТ Р 51141-98: Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.
2. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
3. Кушнаренко Н.Н Документоведение: учебник К.;Знания,2008
4. Белов В.К. История делопроизводства и секретарского дела - М., 2005.
5. Кирсанова М.В., Аксенов Ю.М. Курс делопроизводства: Документационное обеспечение управления: М.: ИНФРА-М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2006.
6. ГОСТ Р 6.30-2003   «Унифицированные системы документации 
   Унифицированная система организационно-распорядительной документации .Требования к оформлению документов»
7.  Белов В.К. История делопроизводства и секретарского дела - М., 2005.
8. Басков М.И. Делопроизводство (Документационное обеспечение управления): учебник. – Ростов н/Д: Феникс, 2007.
9.  Варламов Н.Б. История развития нормативно-методической базы ДОУ - СПб., 2004.
10. Сокова А.Н. // Делопроизводство №2/2004 - С.4-7 

11.  Делопроизводство (организация и технологии документационного обеспечения управления): учебник для вузов /Под ред. Т.В. Кузнецовой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

1. Документационное обеспечение управления предприятий и организаций и архивное хранение документов: учебное пособие /Под ред. Ю.Д. Бахтеева. – Пенза: ПГУ, 2003.
   1. Кузнецова Т.В. Делопроизводство (документационное обеспечение

40

управления) - М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 1999..

1.  Ларьков Н.С .Документоведение: учебное пособие ч.1 АСТ,2006
2.  Космотаров  М. Н // Секретарское дело №4/2001- С.28-32 
3.  Ларин М.В. Управление документацией в организациях: проблемы истории и методологии//Делопроизводитель – 2003 - №2.
4.  Марков В.Н. Справочник по делопроизводству. – Санкт – Петербург, "Альфа", 2002.

18.   Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" от 20.02.95 № 24-ФЗ.

19.   Кузнецова Т.В. Специальность "Документоведение и документационное обеспечение управления" (введение в специальность) // Делопроизводство .№1/2002 .с 16-19 .

1.  Рогожин М.Ю. Деловые документы в примерах и образцах. М., 2009. 

21.   Спивак В.А. Документирование управленческой деятельности (делопроизводство). — СПб.: Питер, 2007.